房地产进行私下交易，躲避招标，虚伪招标，利用工程发包权索贿纳贿现象仍然存在，严峻影响了 公开、公平、公正 招投标竞争机制的运行。对于
完美评标轨制，抑止建造市场围标、串标行为，增进修建工程实现阳光交易 的调研呈文
我国从1984年开端强迫推行建设工程招标投标轨制，为树立 公然、公平、公平
的修建市场迈出了坚实的步调。目前，招标投标意识不断被强化，修筑市场正处于一直标准完美进程中。但因为各种新情形、新问题的一直呈现，工程建设招标投标和建造市场凌乱状态不得到根治，处所封闭、部分维护景象严峻，暗里交易，躲避招标，虚伪招标，应用工程发包权索贿行贿现象仍然存在，行政干涉时有产生。这些现象从基本上违反了市场经济
公正竞争 的价值法则，重大影响了 公然、公正、公平
招投标竞争机制的运行，妨碍了招标投标的畸形履行，使招投标工作至今仍处于彷徨状况。日前，针对我市在招投标中，围标、串标等守法违规行为时有发生的现象，我和招标办的同道应用一个月的时光通过采用听汇报、召开服务对象座谈会、个别访谈、发放问卷调查表等方法，缭绕围标、串标的根本概念、表示情势、认定根据、解决措施等问题进行了调研。现将有关情形报告如下。
一、围标、串标的基础概念
围标、串标是指投标人之间、或投标人与招标人之间彼此歹意串通，一致抬高或压低投标报价，或采用其它不合法手段，排斥、限度竞争对手，以到达某一好处相干者中标的行为。
围标、串标是参与方之间结成的一种
利益同盟 ，是利用不法手段侵害招标人或其他投标人的正当权利及国度利益的行为是招投标市场一种迫害极大的 诈标
行为。其本源是诚信缺失。
从狭义上讲，围标行为的发动者称为围标人，参加围标者称为陪标人。围标是不成熟的招投标市场发展到一定阶段的产物。介入围标者互相达成攻守联盟，在全部围标过程中严厉遵照双方配合协定，以保证围标人能顺利中标，并对全部围标运动全进程保密。如，在某一工程名目招标中，统一个投标者挂靠两个以上不同施。网络调查是指通过互联网及其调查系统把传统的调查、分析方法在线化、智能化。工企业，并取代被挂靠者做出不同或类同的投标书，以各个被挂靠者的名义进行投标。而那些自动或被动参与挂靠的行为则称为
陪标
。可见陪标与围标是彼此依存的关联，陪标也是围标的一种现象。围标胜利后，围标人依照当时商定支付陪标人必定的利益或利益调换。有时围标全过程为围标人一手操办，陪标人供给资质、职员和必要的前提予以帮助。有时是投标人入围后将入围资历卖给围标人，围标人借用入围投标人的资历把持投标，而陪标人则坚持缄默。
从狭义上讲，串标是指除围标外的串通投标，即消除围标景象的普通串通投标行为，包含投标人与招标人或招标代办机构之间串通或两个以上投标人非合法合谋投标，也可称之为未到达围标的把持强度跟影响的行为。
狭义上的围标与串标处于平行关联
，是同为串通投标的两品种型，即围标加正常串标等同于广义上的串通投标。通常所说的串标也可懂得为狭义串标。由此可见，广义上讲串标的外延和内涵比围标更加普遍，围标是狭义串标中比拟特别的一种，两者是包括关系。假如把串通投标作为主杆，则围标和狭义上的串标就是分枝。围标首先表现为串标，即围标以串标为基本又高于串标，围标是串标的发展和深入。
二、围标、串标的表现情势
投标人之间互相串通
1、在招投标中，某些投标人特殊是
围标团体
；为了排斥其他投标人，烦扰正常的竞价运动，私下串通，造成价钱联盟，使竞争对手的畸形报价失去竞争力，导致其在评标时不能中标。
2、在分标段投标或者屡次招标中。投标人之间相互商定，在不同的名目中轮流以高价位中标，使投标人无论实力如何都能中标，并以高价位捞取高额利润，而招标人无奈从投标人当选出最优，从而损失公平、公正、迷信、择优的准则。
3、投标人之间暗里断定中标人，而后再加入投标，相约内定中标人以高价中标后，给予未中标的其余投标人必定的
弥补费 。这种行动多产生在邀请招标中，其成果使投标者之间已不存在竞争。有时招标人在好处调配不均时，也同意投标人这样做。陪标人的 补偿费
个别是从中标人支付的高价中获取的。
4、通过挂靠等手段以多个投标人的名义进行投标，以掌握中标价跟进步中标多少率。而被挂靠企业的材料费、投标保障金、履约保证金等全体由挂靠企业承当。被挂靠企业自动为串通投标供给便利，从而构成本质上的投标垄断。无论哪家企业中标，都能取得高额回报。通过挂靠，使一些不具备相干资质的企业或个人得以进入底本无奈进入的投标范畴。
5、投标人以暴力、要挟、利诱等手腕，禁止其他投标人介入投标，或者节制其余投标人投标。这并非危言耸听。2008年4月26日，《中国建设报》报道了省专项整治串通投标的6种守法行动，其中，位列第6种的行为，便是
严格打击投标人以暴力、威逼、利诱等手腕，阻 止其他投标人参加投标，或者把持其他投标人投标的行为 。
