全国人大调研粤乡村金改

在去年7月颁布的省“金改”计划里，有关推动“农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款试点”已经率先在梅州、云浮、等地启动。

5月13日，在省人大常委会举办的全国人大农委农村改革发展情形座谈会上，省副省长陈云贤向调研组介绍了省农村金融改革创新综合试验区建设进展。已安排在梅州、云浮、清远等地开展“农村宅基地使用权、土地承包经营权抵押贷款”等一系列立异试验，目前梅州市梅县与云浮市郁南县已率先启动相干试点工作。

“目前，涉农信贷绝大多数采用的是多户联保这一单一贷款模式，难以有效解决农村资金缺乏的现状。”省一位农村商业银行工作职员向本报表现，除了担保艰苦，农夫贷款碰到的最大困难是缺少有效抵押物。

而据本报懂得，不仅中国，其它的商业银行也恰是由于缺少有效抵押物而鲜有涉足农夫信贷，向农村贸易银行贷款以及民间借贷成为目前农夫的主体融资方法。

“这对其它商业银行而言，实在也是一块难以舍弃但又难以参与的市场。”一位商业银行人士表示。

而“金改”试点恰是用意破解农夫贷款难这一困难。

省目前已抉择等地率先发展农村金融改造翻新实验。下一步，省将持续激励各地发展乡村群体土地所有权、群体建设用地应用权、承包经营权、宅基地应用权以及宅基地地上屋宇所有权确实权、登记、发证工作，推动乡村土地承包经营权跟宅基地典质贷款试点。

最新进展则是在的云浮郁南和梅州梅县等地，本来农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等无奈抵押贷款的情形已得到转变。

据先容，郁南的农户将自家的农村闲置宅基地使用权、土地承包经营权、林权等作为担保物，就能够贷款建房。截至今年5月11日，已经有132户从中获益，累计发放贷款297.6万元。

省政府金融办主任周高雄先容，郁南县的“信誉+抵押物+计划”模式，重要支撑有辖区户口、有信用、有必定资金、有计划、有抵押物的“五有”农户新建、改建、扩建自住屋宇。

另外，梅州已选取梅县和蕉岭县摸索开展土地承包经营权抵押贷款试点工作，目前基础实现农村土地所有权确认工作，下一步将开展登记、评估和流转试验工作。

事实上，在国度层面，今年的中心“一号文件”也提出，增强国度对农村金融改造发展的搀扶跟领导，切实加大贸易性金融支农力度，充足施展政策性金融和配合性金融作用，确坚持续加大涉农信贷投放。增强涉农信贷与保险合作配合，立异合乎农村特色的典质担保方法和融资工具，树立多档次、多情势的农业信誉担保系统。

实际上，依据现行《担保法》、《物权法》、《农村土地承包法》划定，耕地、宅基地、自留地等归集体所有，土地使用权不得抵押。因而，土地承包经营权、宅基地使用权抵押始终存在轨制抵触。不外，去年获批的《省建设珠江三角洲金融改革翻新综合实验区总体计划》给了先行先试的机会。